Iniciatīvas pamatojums
Latvijas pensiju sistēmas 2. līmenī uzkrātie līdzekļi ir personas privāts finanšu uzkrājums, kas veidots no sociālajām iemaksām un ieguldīts finanšu tirgos personas vārdā. Lai gan pašreizējais regulējums paredz šo līdzekļu izmantošanu galvenokārt pensijas vecumā, sabiedrības ekonomiskā realitāte un dažādie dzīves cikla riski prasa elastīgāku pieeju uzkrātās naudas izmantošanai.
Juridiskais pamatojums
Īpašuma tiesības – Saskaņā ar Latvijas Republikas Satversmes 105. pantu ikvienam ir tiesības uz īpašumu. 2. pensiju līmeņa uzkrājums tiek veidots konkrētas personas labā, ir individualizēts un uzskaitīts personas kontā, līdz ar to tas pēc būtības ir personas īpašums, kura izmantošanas iespējas nedrīkst nepamatoti ierobežot.
Tiesiskās paļāvības princips – Personas, veicot iemaksas 2. pensiju līmenī, pamatoti paļaujas, ka uzkrātie līdzekļi tiks izmantoti viņu interesēs.
Samērīguma princips – Absolūts aizliegums piekļūt saviem uzkrātajiem līdzekļiem līdz pensijas vecumam nav samērīgs ar mērķi nodrošināt vecumdienu ienākumus, ja pastāv alternatīvi, mazāk ierobežojoši risinājumi.
Ekonomiskais pamatojums
Finansiālā stabilitāte dzīves gaitā – Iespēja izmantot 2. pensiju līmeņa uzkrājumu būtiskos dzīves brīžos (mājokļa iegāde, veselības izdevumi, uzņēmējdarbības uzsākšana) var samazināt sociālo risku iestāšanos un atkarību no valsts pabalstiem.
Iekšējās ekonomikas stimulēšana – Brīvprātīga uzkrājumu izņemšana palielinātu patēriņu un investīcijas Latvijas ekonomikā, veicinot nodokļu ieņēmumus un ekonomisko izaugsmi.
Priekšlikums
Aicinu: noteikt likumā iespēju personai brīvprātīgi izņemt 2. pensiju līmeņa uzkrājumu pilnībā vai daļēji.
Piedāvātās izmaiņas iespējams ieviest, veicot mērķtiecīgus grozījumus Valsts fondēto pensiju likumā un saistītajos normatīvajos aktos.
Praktiskā ieviešana varētu ietvert:
– noteikt personai tiesības brīvprātīgi pieprasīt 2. pensiju līmeņa uzkrājuma pilnīgu vai daļēju izmaksu; paredzēt, ka izmaksu administrē Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra sadarbībā ar pensiju fondu pārvaldītājiem;
– noteikt skaidrus nosacījumus un ierobežojumus (piemēram, minimālā uzkrājuma saglabāšanu, izņemšanas limitus vai nodokļu piemērošanu), lai aizsargātu personas intereses vecumdienās;
– nodrošināt vienkāršu, caurspīdīgu un digitāli pieejamu pieteikšanās kārtību.
– Izmaiņu ieviešana neprasa jaunu institūciju izveidi vai būtiskus papildu valsts budžeta izdevumus, jo 2. pensiju līmeņa uzkrājumi jau tiek individuāli uzskaitīti un administrēti.
Ieguvumi sabiedrībai.
Piedāvātās izmaiņas sniegs vairākus būtiskus ieguvumus sabiedrībai kopumā:
– Lielāka finanšu drošība iedzīvotājiem – cilvēki varēs izmantot savus uzkrājumus kritiskās situācijās (veselības izdevumi, mājoklis, ģimenes vajadzības), mazinot risku nonākt finansiālās grūtībās.
– Mazāka slodze uz valsts sociālo sistēmu – iespēja izmantot personīgos uzkrājumus samazinās nepieciešamību pēc valsts pabalstiem un sociālās palīdzības.
– Ekonomiskās aktivitātes pieaugums – izņemtie līdzekļi tiks novirzīti patēriņam, investīcijām vai uzņēmējdarbībai Latvijā, veicinot nodokļu ieņēmumus un ekonomisko izaugsmi.
– Uzticēšanās pensiju sistēmai – lielāka elastība palielinās iedzīvotāju uzticēšanos pensiju sistēmai un valstij, jo cilvēki redzēs, ka viņu uzkrājumi patiešām pieder viņiem.
– Personīgās atbildības stiprināšana – izmaiņas veicinās iedzīvotāju finansiālo pratību un atbildīgu lēmumu pieņemšanu par savu nākotni.