Pašvaldība argumentē par spēļu zāles lēmumu

Pēc ManaBalss autora iniciatīvas "Par iedzīvotāju tiesībām lemt arī Ludzā" izskatīšanas atbilstīgajās institūcijās – Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā (VARAM) un Ludzas novada domē – esam saņēmuši izvērstu komentāru uz šo kolektīvo iesniegumu, kurā dome argumentē savu lēmumu. Īsumā – dome paliek pie iepriekš nolemtā, tāpēc iniciatīva un kolektīvais iesniegums "Par iedzīvotāju tiesībām lemt arī Ludzā" ir jāuzskata par noraidītu. Tomēr būtiska ir šā iesnieguma izskatīšanas gaita, un tā ir jāatzīst par atklātu, argumentētu un demokrātisku diskusiju. Īsi pēc iesnieguma saņemšanas VARAM lūdza pašvaldībai argumentēt, "vai, ņemot vērā domē saņemtos iedzīvotāju aptaujas rezultātus, pašvaldība ir izvērtējusi, vai azartspēļu organizēšana konkrētajā vietā nerada būtisku valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju interešu aizskārumu". Proti, ministrija demonstrēja izpratni par iesnieguma būtību – sūdzību par iedzīvotāju aptaujas datu neņemšanu vērā, kad absolūts vairākums aptaujāto bija izteikuši viedokli pret spēļu zāles izveidi Ludzā pilsētai nozīmīgā vēsturiskā ēkā. Dome sekojošā vēstulē iesnieguma autoram, VARAM un ManaBalss izklāsta sava pieņemtā lēmuma juridisko pamatotību. Šeit īsumā citējam domes atbildes fragmentus, kas attiecas uz VARAM un arī iniciatīvas autora jautājumu par iedzīvotāju interešu aizskārumu. "Tiesu prakses analīze rāda, ka Augstākās tiesas Senāts vairākos spriedumos ir norādījis, ka jēdziens "būtisks iedzīvotāju interešu aizskārums" ir atklāts juridisks jēdziens, kas iekļauts likumā, lai pašvaldībai būtu iespējams novērtēt iespējamās azartspēļu organizēšanas vietas atrašanās riskus savā administratīvajā teritorijā un tos samazināt. Tas piešķir pašvaldībai rīcības brīvību, izvērtējot atļaujas izsniegšanu azartspēļu organizēšanai konkrētā vietā. Senāts lietā Nr. SKA-5/2012 ir norādījis, ka jēdziena "būtisks iedzīvotāju interešu aizskārums" piemērošanai ir jāvērtē šādi kritēriji [30, 10. punkts]: 1. sabiedrības kustības liela intensitāte (aktivitāte), kas ir pamatots arguments tikai tad, ja pastāv apstākļi, kas liecina, ka palielinās risks – var pieaugt tādu azartspēļu zālē nokļuvušo personu skaits, kurām tur nemaz nav bijis nolūka doties, un vieta nav saderīga ar citu organizāciju piedāvātajām vērtībām. Taču iedzīvotāju intensīva plūsma pati par sevi nav pietiekams arguments. Senāts lietā Nr. SKA-318/2010 norādījis, ka gājēju plūsma ir atzīstama par intensīvu, bet tas pats par sevi nerada risku azartspēļu vietas atvēršanai; 2. kultūras, izglītības, reliģisko organizāciju iestāžu tuvums (likumdevējs šos apstākļus jau vērtējis un noteicis kā nesaderīgus ar azartspēlēm) būs pamatots arguments, jo var provocēt tieši nepilngadīgo personu interesi par azartspēlēm un tādējādi radīt kaitīgu ietekmi un pretrunas starp azartspēļu un kultūras, izglītības vai reliģisko organizāciju iestāžu piedāvātajām vērtībām. Turpretim tirdzniecības iestāžu un kafejnīcu tuvums ir pieļaujams; 3. daudzdzīvokļu ēkas tuvums kā arguments vispārināti ir nepamatots, jo lielās pilsētās ir raksturīgi, ka mikrorajoni ir pietiekami blīvi apbūvēti. Šo secinājumu var attiecināt ne tikai uz Rīgas pilsētas teritoriju, bet arī uz citām pilsētām; 4. iedzīvotāju vispārīga negatīva attieksme pret azartspēlēm – pārāk nekonkrēts un nepamatots arguments; 5. pilsētas teritorijas plānojumā minētie mērķi un attīstības perspektīvas – kā obligāti vērtējams kritērijs. Tiesu ieskatā, pašvaldībai ir tiesības noskaidrot iedzīvotāju viedokli, bet tas nav pamata arguments azartspēļu ierobežošanai pašvaldības teritorijā. Uz šo argumentu iedzīvotāju viedokļa noskaidrošanā Augstākās tiesas Senāts ir atsaucies vairākkārt, piemēram, lietā Nr. SKA-4/2012 un Nr. SKA-5/2012, norādot, ka "[..] iedzīvotāju vispārīga negatīva attieksme pret azartspēlēm ir pārāk nekonkrēts un nepamatots atteikuma iemesls" [29, 10. punkts un 30, 10. punkts]. Izvērtējot faktisko apstākļu kopumu kopsakarībā ar spēkā esošo tiesisko regulējumu un judikatūru, Ludzas novada dome nolēma, ka pašvaldībai konkrētajā gadījumā nav pietiekoša pamatojuma atteikt atļaujas izsniegšanu rīkot azartspēles." Ir saprotams, ka iniciatīvas atbalstītāji un arī pieminētās aptaujas dalībnieki ir neapmierināti, tomēr juridiski domes lēmumam un sniegtajai argumentācijai pārmest acīmredzami nevar. Lai arī šādi lēmumi nekad visus un visos punktos neapmierinās, ir jāsecina, ka būtībā dome ir izdarījusi politisku lēmumu – pašvaldības politiķu lēmumu, un kā tāds tas arī ir jārespektē. Protams, šādā demokrātiskā procesā notiek ne vien lēmumu pieņemšana, bet arī vēlētāju motivāciju un politisko attieksmju veidošanās, bet tas ir jau cits jautājums. Avots: VARAM, Ludzas novada dome

Aicinājums iestāties par iedzīvotāju līdzdalību pašvaldībās un parakstīt iniciatīvu "Atveram pašvaldības!"

Tā kā esi parakstījis šo pašvaldībai adresēto iniciatīvu, uzrunājam Tevi ar aicinājumu atbalstīt patiesi spēcīgas un efektīvas kolektīvo iesniegumu sistēmas izveidi Latvijas pašvaldībās! Organizācija ManaBalss kopā ar četrām citām NVO ir publicējusi iniciatīvu "Atveram pašvaldības!" un aicina arī Tevi to parakstīt un dalīties ar to savos sociālo mediju kontos. Lūdzam iepazīties arī ar iniciatīvas pielikumā izklāstītajiem apsvērumiem, kāpēc šis ir ļoti svarīgs jautājums un nepieciešams risinājums. Ja atbalsti iniciatīvu "Atveram pašvaldības!", tad dalies ar to Facebook u.c. sociālajos tīklos! Tavai balsij ir nozīme!

Seko ManaBalss.lv ziņām arī Facebook!

Un, kā jau vienmēr uzsveram pie katras ManaBalss.lv ziņas, – apsver savu atbalstu ManaBalss.lv autoru jaunākajām iniciatīvām!

_______________________________________

Lūgums no ManaBalss komandas:

Tā kā interesējies par šo ziņu un visdrīzāk esi arī ManaBalss plašās kopienas dalībnieks/-ce, mēs būtu ļoti pateicīgi, ja Tu ziedotu platformas darbības uzturēšanai.

Arī Tavi ziedojumi palīdz nodrošināt lielo "aizkulišu" darbu, ko prasa pilsonisko iniciatīvu reālas ietekmes panākšana. Kopš 2011. gada ar 66 pēc pilsoņu iniciatīvām mainītiem likumiem ap ManaBalss platformu ir izveidojusies pasaules mērogā unikāli sekmīga pilsoniskās līdzdalības ekosistēma.

Tās efektivitāte izriet no platformas ManaBalss darba augstās kvalitātes un iesaistīto pušu uzticības pret to, ko mēs arī kopā ar Tevi darām. Mūsu kopējam darbam salīdzinoši ir pat ļoti liela atsaucība, un pret to ar cieņu izturas politiķi, ministrijas un citas publiskā sektora iestādes, amatpersonas, juristi un dažādu jomu eksperti, nevalstiskās organizācijas un mediji. Tomēr dažām idejām patīk stiept gumiju, un noturīga to pārstāvniecība prasa laiku.

Arī Tu esi lieliska Latvijas sasnieguma un spēcīga stāsta daļa! Ļauj tam skanēt arī turpmāk – iesaisties, balso, dalies ar ManaBalss iniciatīvu ziņām soctīklos, rosini savas iniciatīvas. Un apsver arī iespēju atbalstīt mūsu darbu ar ziedojumu!

AUTORS: MANA BALSS